引言

在全面推进乡村振兴的战略背景下，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。第二十九届中国乡村振兴产业模型构建研讨会聚焦“畜牧渔业饲料”这一关键领域，旨在探索以饲料产业为纽带的产城融合新模式，为县域经济高质量发展提供可复制的白皮书方案。本报告立足饲料产业的基石地位，系统阐述其如何驱动种养加一体化、带动城乡要素双向流动，最终实现以产兴城、以城带乡的融合发展格局。

一、畜牧渔业饲料产业的战略定位与现状

1.1 饲料是粮食安全的延伸与转化器

饲料产业连接种植业与养殖业，是粮食产业链价值链延伸的核心环节。我国每年饲料产量超3亿吨，支撑着全球最大的养殖规模。但蛋白饲料原料对外依存度高、区域布局不平衡、中小养殖户自配料比例大等问题，制约了产业韧性。

1.2 乡村振兴需要饲料产业下沉

县域是饲料原料主产区和养殖主战场。将饲料加工产能向县域倾斜，就地转化玉米、豆粕、菜粕等原料，可减少物流损耗，提升农产品附加值，同时创造大量就业岗位，为乡镇聚集人气。

二、饲料产业驱动产城融合的模型框架

2.1 模型总览：“饲料+”三层循环产城模型

本白皮书提出“饲料+”三层循环产城模型：

• 内核层：以饲料加工企业为核心，整合种植合作社、养殖场、家庭农场。
• 中间层：构建“饲料—养殖—粪污—有机肥—种植”的绿色循环农业体系。
• 外延层：发展饲料原料交易、冷链物流、养殖技术服务、金融保险、检验检测等生产性服务业，形成特色小镇或产业园区。

2.2 关键路径

（1）原料基地化：在乡镇建设专属玉米、苜蓿等饲料原料基地，推行订单农业，让农户分享加工增值收益。

（2）加工集群化：在县城开发区或重点镇布局饲料加工集群，配套预混料、发酵饲料、宠物食品等细分品类，形成规模效应。

（3）养殖标准化：通过“公司+合作社+农户”模式，输出统一饲料、统一防疫、统一回收，带动中小养殖户升级。

（4）废弃物资源化：养殖粪污经处理后生产有机肥，反哺饲料原料种植，降低化肥使用，打造绿色品牌。

（5）产城服务化：建设饲料物流园、大数据中心、检测中心，吸引人口集聚，带动商业、居住、教育等城镇功能完善。

三、典型案例与数据支撑

• 山东某县：依托大型饲料集团建成年产百万吨饲料基地，带动周边5万亩青贮玉米种植，吸纳2000余名农民变身产业工人，镇区常住人口增长34%。
• 广东湛江：对虾饲料产业与水产养殖深度融合，形成种苗、饲料、加工、出口全链，饲料环节增值占全链22%，推动形成对虾产业强镇。
• 四川彭州：以饲料企业为核心建设现代农业园区，整合生猪养殖与蔬菜种植，粪肥还田使蔬菜品质提升，户均增收1.2万元。

四、构建乡村饲料产业模型面临的挑战

1. 土地与环保约束：饲料加工与规模养殖面临用地、环评压力。
2. 资金与技术服务下沉难：中小主体融资渠道窄，技术推广最后一公里不畅。
3. 原料价格波动：豆粕等大宗原料受国际市场影响大，产业稳定性不足。
4. 利益联结松散：农户在产业链中仍处于弱势，需强化股份合作与二次分红。n
## 五、政策建议与实施方略

5.1 国家层面

• 将县域饲料产业纳入乡村振兴专项债支持范围。
• 设立饲料原料替代技术攻关专项，支持杂粕、微生物蛋白等开发利用。
• 推动饲料养殖全产业链保险试点。

5.2 地方层面

• 编制县域饲料产业与产城融合规划，实现多规合一。
• 对饲料企业+合作社+农户的联合体给予用地、税收优惠。
• 建设公共服务平台：检测、物流、金融、培训。

5.3 企业层面

• 向县域下沉产能，建设卫星工厂。
• 构建数字化供应链，推广精准配方与智能饲喂。
• 与村集体共建原料基地，探索“保底+分红”模式。

六、

畜牧渔业饲料是乡村振兴产业模型中极具牵引力的磁极。以饲料为媒，可以打通种养循环、联动城乡供需、集聚人口产业，走出一条“以饲料强产业、以产业促城镇、以城镇带乡村”的产城融合新路。本白皮书建议，将第二十九届乡村振兴产业模型构建的相关成果转化为试点示范，从全国遴选一批饲料产业强镇，给予重点扶持，为农业强国建设贡献坚实力量。 ——— 中国乡村振兴产业模型构建课题组
29届产城融合白皮书编委会